聯合國教科文組織正式發布《北京共識——人(rén)工智能(néng)與教育》
［時(shí)間(jiān)：2019-09-11； 閱讀：52次]
近日，聯合國教科文組織正式發布國際人(rén)工智能(néng)與教育大會成果文件《北京共識——人(rén)工智能(néng)與教育》。這(zhè)是聯合國教科文組織首個(gè)為(wèi)利用人(rén)工智能(néng)技術實現(xiàn)2030年教育議(yì)程提供指導和建議(yì)的重要文件。
《北京共識——人(rén)工智能(néng)與教育》都有哪些(xiē)具體(tǐ)内容？随我們一(yī)起看過來(lái)↓↓↓2019年5月(yuè)(yuè)，中國政府與聯合國教科文組織合作(zuò)在北京舉辦國際人(rén)工智能(néng)與教育大會。會議(yì)以“規劃人(rén)工智能(néng)時(shí)代的教育：引領與跨越”為(wèi)主題。國家主席習近平為(wèi)大會緻賀信。國務(wù)院副總理(lǐ)孫春蘭出席會議(yì)并緻辭。來(lái)自全球100多個(gè)國家、10餘個(gè)國際組織的約500位代表共同探討(tǎo)智能(néng)時(shí)代教育發展大計，審議(yì)并通過成果文件《北京共識》，形成了(le)國際社會對智能(néng)時(shí)代教育發展的共同願景。《北京共識》以聯合國6種官方語言發布，共44條，從智能(néng)時(shí)代的教育政策規劃、教育管理(lǐ)和供給、教學教師、學習評價、價值觀和技能(néng)、全民(mín)終身(shēn)學習、公平包容的應用、性别平等、倫理(lǐ)、監測評估和研究以及籌資和國際合作(zuò)等方面，分(fēn)别對教科文組織會員(yuán)國政府和利益攸關(guān)方、國際組織及合作(zuò)夥伴、教科文組織總幹事(shì)提出建議(yì)。《北京共識》提出，各國要引領實施适當的政策應對策略，通過人(rén)工智能(néng)與教育的系統融合，全面創新(xīn)教育、教學和學習方式，并利用人(rén)工智能(néng)加快(kuài)建設開放(fàng)靈活的教育體(tǐ)系，确保全民(mín)享有公平、适合每個(gè)人(rén)且優質的終身(shēn)學習機會，從而推動可持續發展目标和人(rén)類命運共同體(tǐ)的實現(xiàn)。《北京共識》強調，要采用人(rén)工智能(néng)平台和基于數據的學習分(fēn)析等關(guān)鍵技術構建可支持人(rén)人(rén)皆學、處處能(néng)學、時(shí)時(shí)可學的綜合型終身(shēn)學習體(tǐ)系。要确保人(rén)工智能(néng)促進全民(mín)優質教育和學習機會，無論性别、殘疾狀況、社會和經濟條件、民(mín)族或文化(huà)背景以及地理(lǐ)位置如(rú)何。《北京共識》倡議(yì)，要支持對與新(xīn)興人(rén)工智能(néng)發展影響相關(guān)的前沿問題進行前瞻性研究，推動探索利用人(rén)工智能(néng)促進教育創新(xīn)的有效戰略和實踐模式，以期構建一(yī)個(gè)在人(rén)工智能(néng)與教育問題上(shàng)持有共同願景的國際社會。1. 我們——國際人(rén)工智能(néng)與教育大會與會者，包括50名政府部長和副部長、來(lái)自100多個(gè)會員(yuán)國以及聯合國機構、學術機構、民(mín)間(jiān)社會和私營部門的約500名代表，于2019年5月(yuè)(yuè)16 –18日齊聚中國北京。我們衷心感謝聯合國教育、科學及文化(huà)組織和中華人(rén)民(mín)共和國政府合作(zuò)舉辦此次大會，以及北京市(shì)政府的熱情歡迎和盛情款待。2. 我們重申了(le)《2030年可持續發展議(yì)程》中的承諾，特别是可持續發展目标4及其各項具體(tǐ)目标，并討(tǎo)論了(le)教育和培訓系統在實現(xiàn)可持續發展目标4時(shí)所面臨的挑戰。我們緻力于引領實施适當的政策應對策略，通過人(rén)工智能(néng)與教育的系統融合，全面創新(xīn)教育、教學和學習方式，并利用人(rén)工智能(néng)加快(kuài)建設開放(fàng)靈活的教育體(tǐ)系，确保全民(mín)享有公平、适合每個(gè)人(rén)且優質的終身(shēn)學習機會，從而推動可持續發展目标和人(rén)類命運共同體(tǐ)的實現(xiàn)。3. 我們回顧2015年通過的關(guān)于利用信息通信技術（信通技術）實現(xiàn)可持續發展目标4的《青島宣言》，其中指出必須利用新(xīn)興技術強化(huà)教育體(tǐ)系、拓展全民(mín)教育機會、提高學習質量和效果以及強化(huà)公平和更高效的教育服務(wù)供給；當我步入人(rén)工智能(néng)廣泛應用的時(shí)代時(shí)，我們認識到重申并更新(xīn)這(zhè)一(yī)承諾的迫切需要。4. 我們研究了(le)人(rén)工智能(néng)演變的最新(xīn)趨勢及其對人(rén)類社會、經濟和勞動力市(shì)場(chǎng)以及教育和終身(shēn)學習體(tǐ)系的深遠(yuǎn)影響。我們審視(shì)了(le)人(rén)工智能(néng)對于未來(lái)工作(zuò)和技能(néng)養的潛在影響，并探討(tǎo)了(le)其在重塑教育、教學和學習的核心基礎方面的潛力。5. 我們認識到人(rén)工智能(néng)領域的複雜性和迅猛發展速度、對人(rén)工智能(néng)的多元化(huà)理(lǐ)解、寬泛的外延和各種差異較大的定義、以及在不同場(chǎng)景中的多樣化(huà)應用及其引發的倫理(lǐ)挑戰。6. 我們還認識到人(rén)類智能(néng)的獨特性。憶及《世界人(rén)權宣言》中确立的原則，我們重申聯合國教科文組織在人(rén)工智能(néng)使用方面的人(rén)文主義取向，以期保護人(rén)權并确保所有人(rén)具備在生(shēng)活、學習和工作(zuò)中進行有效人(rén)機合作(zuò)以及可持續發展所需的相應價值觀和技能(néng)。7. 我們還申明，人(rén)工智能(néng)的開發應當為(wèi)人(rén)所控、以人(rén)為(wèi)本；人(rén)工智能(néng)的部署應當服務(wù)于人(rén)并以增強人(rén)的能(néng)力為(wèi)目的；人(rén)工智能(néng)的設計應合乎倫理(lǐ)、避免歧視(shì)、公平、透明和可審核；應在整個(gè)價值鏈全過程中監測并評估人(rén)工智能(néng)對人(rén)和社會的影響。我們建議(yì)，聯合國教科文組織會員(yuán)國政府及其他利益攸關(guān)方根據其法律、公共政策和公共慣例，考慮實施以下(xià)行動，應對人(rén)工智能(néng)帶來(lái)的相關(guān)教育機遇和挑戰：8. 認識到人(rén)工智能(néng)的多學科特性及其影響；确保教育人(rén)工智能(néng)與公共政策特别是教育政策有機配合；采取政府全體(tǐ)參與、跨部門整合和多方協作(zuò)的方法規劃和治理(lǐ)教育人(rén)工智能(néng)政策；根據本地在實現(xiàn)可持續發展目标4及其具體(tǐ)目标以及其他可持續發展目标的工作(zuò)中遇到的挑戰，确定政策的戰略優先領域。從終身(shēn)學習的角度規劃并制定與教育政策接軌和有機協調的全系統教育人(rén)工智能(néng)戰略。9. 意識到推行教育人(rén)工智能(néng)政策和工程的巨大投資需求。審慎權衡不同教育政策重點之間(jiān)的優先級，确定不同的籌資渠道，包括國家經費（公共和私人(rén)）、國際資金(jīn)和創新(xīn)性的籌資機制。還要考慮到人(rén)工智能(néng)在合并和分(fēn)析多個(gè)數據來(lái)源從而提高決策效率方面的潛力。人(rén)工智能(néng)促進教育的管理(lǐ)和供給10. 意識到應用數據變革基于實證的政策規劃方面的突破。考慮整合或開發合适的人(rén)工智能(néng)技術和工具對教育管理(lǐ)信息系統（EMIS）進行升級換代，以加強數據收集和處理(lǐ)，使教育的管理(lǐ)和供給更加公平、包容、開放(fàng)和個(gè)性化(huà)。11. 還考慮在不同學習機構和學習場(chǎng)境中引入能(néng)夠通過運用人(rén)工智能(néng)實現(xiàn)的新(xīn)的教育和培訓供給模式，以便服務(wù)于學生(shēng)、教職人(rén)員(yuán)、家長和社區等不同行為(wèi)者。人(rén)工智能(néng)賦能(néng)教學和教師12. 注意到雖然人(rén)工智能(néng)為(wèi)支持教師履行教育和教學職責提供了(le)機會，但(dàn)教師和學生(shēng)之間(jiān)的人(rén)際互動和協作(zuò)應确保作(zuò)為(wèi)教育的核心。意識到教師無法被機器(qì)取代，應确保他們的權利和工作(zuò)條件受到保護。13. 在教師政策框架内動态地審視(shì)并界定教師的角色及其所需能(néng)力，強化(huà)教師培訓機構并制定适當的能(néng)力建設方案，支持教師為(wèi)在富含人(rén)工智能(néng)的教育環境中有效工作(zuò)做好(hǎo)(hǎo)準備。14. 認識到人(rén)工智能(néng)在支持學習和學習評價潛能(néng)方面的發展趨勢，評估并調整課程，以促進人(rén)工智能(néng)與學習方式變革的深度融合。在使用人(rén)工智能(néng)的惠益明顯大于其風(fēng)險的領域，考慮應用現(xiàn)有的人(rén)工智能(néng)工具或開發創新(xīn)性人(rén)工智能(néng)解決方案，輔助不同學科領域中明确界定的學習任務(wù)，并為(wèi)開發跨學科技能(néng)和能(néng)力所需的人(rén)工智能(néng)工具提供支持。15. 支持采用全校(xiào)模式圍繞利用人(rén)工智能(néng)促進教學和學習創新(xīn)開展試點測試，從成功案例中汲取經驗并推廣有證據支持的實踐模式。16. 應用或開發人(rén)工智能(néng)工具以支持動态适應性學習過程；發掘數據潛能(néng)，支持學生(shēng)綜合能(néng)力的多維度評價；支持大規模遠(yuǎn)程評價。培養人(rén)工智能(néng)時(shí)代生(shēng)活和工作(zuò)所需的價值觀和技能(néng)17. 注意到采用人(rén)工智能(néng)所緻的勞動力市(shì)場(chǎng)的系統性和長期性變革，包括性别平等方面的動态。更新(xīn)并開發有效機制和工具，以預測并确認當前和未來(lái)人(rén)工智能(néng)發展所引發的相關(guān)技能(néng)需求，以便确保課程與不斷變化(huà)的經濟、勞動力市(shì)場(chǎng)和社會相适應。将人(rén)工智能(néng)相關(guān)技能(néng)納入中小學學校(xiào)課程和職業技術教育與培訓（TVET）以及高等教育的資曆認證體(tǐ)系中，同時(shí)考慮到倫理(lǐ)層面以及相互關(guān)聯的人(rén)文學科。18. 認識到進行有效的人(rén)機協作(zuò)需要具備一(yī)系列人(rén)工智能(néng)素養，同時(shí)不能(néng)忽視(shì)對識字和算(suàn)術等基本技能(néng)的需求。采取體(tǐ)制化(huà)的行動，提高社會各個(gè)層面所需的本人(rén)工智能(néng)素養。19. 制定中長期規劃并采取緊急行動，支持高等教育及研究機構開發或加強課程和研究項目，培養本地人(rén)工智能(néng)高端人(rén)才，以期建立一(yī)個(gè)具備人(rén)工智能(néng)系統設計、編程和開發的大型本地人(rén)工智能(néng)專業人(rén)才庫。人(rén)工智能(néng)服務(wù)于提供全民(mín)終身(shēn)學習機會20. 重申終身(shēn)學習是實現(xiàn)可持續發展目标4的指導方針，其中包括正規、非正規和非正式學習。采用人(rén)工智能(néng)平台和基于數據的學習分(fēn)析等關(guān)鍵技術構建可支持人(rén)人(rén)皆學、處處能(néng)學、時(shí)時(shí)可學的綜合型終身(shēn)學習體(tǐ)系，同時(shí)尊重學習者的能(néng)動性。開發人(rén)工智能(néng)在促進靈活的終身(shēn)學習途徑以及學習結果累積、承認、認證和轉移方面的潛力。21. 意識到需要在政策層面對老年人(rén)尤其是老年婦女(nǚ)的需求給予适當關(guān)注，并使他們具備人(rén)工智能(néng)時(shí)代生(shēng)活所需的價值觀和技能(néng)，以便為(wèi)數字化(huà)生(shēng)活消除障礙。規劃并實施有充足經費支持的項目，使較年長的勞動者具備技能(néng)和選擇，能(néng)夠随自己所願保持在經濟上(shàng)的從業身(shēn)份并融入社會。促進教育人(rén)工智能(néng)應用的公平與包容22. 重申确保教育領域的包容與公平以及通過教育實現(xiàn)包容與公平，并為(wèi)所有人(rén)提供終身(shēn)學習機會，是實現(xiàn)可持續發展目标4—2030年教育的基石。重申教育人(rén)工智能(néng)方面的技術突破應被視(shì)為(wèi)改善最弱勢群體(tǐ)受教育機會的一(yī)個(gè)契機。23. 确保人(rén)工智能(néng)促進全民(mín)優質教育和學習機會，無論性别、殘疾狀況、社會和經濟條件、民(mín)族或文化(huà)背景以及地理(lǐ)位置如(rú)何。教育人(rén)工智能(néng)的開發和使用不應加深數字鴻溝，也(yě)不能(néng)對任何少數群體(tǐ)或弱勢群體(tǐ)表現(xiàn)出偏見。24. 确保教學和學習中的人(rén)工智能(néng)工具能(néng)夠有效包容有學習障礙或殘疾的學生(shēng)，以及使用非母語學習的學生(shēng)。性别公平的人(rén)工智能(néng)和應用人(rén)工智能(néng)促進性别平等25. 強調數字技能(néng)方面的性别差距是人(rén)工智能(néng)專業人(rén)員(yuán)中女(nǚ)性占比低(dī)的原因之一(yī)，且進一(yī)步加劇(jù)了(le)已有的性别不平等現(xiàn)象。26. 申明我們緻力于在教育領域開發不帶性别偏見的人(rén)工智能(néng)應用程序，并确保人(rén)工智能(néng)開發所使用的數據具有性别敏感性。同時(shí)，人(rén)工智能(néng)應用程序應有利于推動性别平等。27. 在人(rén)工智能(néng)工具的開發中促進性别平等，通過提升女(nǚ)童和婦女(nǚ)的人(rén)工智能(néng)技能(néng)增強她們的權能(néng)，在人(rén)工智能(néng)勞動力市(shì)場(chǎng)和雇主中推動性别平等。确保教育數據和算(suàn)法使用合乎倫理(lǐ)、透明且可審核28. 認識到人(rén)工智能(néng)應用程序可能(néng)帶有不同類型的偏見，這(zhè)些(xiē)偏見是訓練人(rén)工智能(néng)技術所使用和輸入的數據自身(shēn)所攜帶的以及流程和算(suàn)法的構建和使用方式中所固有的。認識到在數據開放(fàng)獲取和數據隐私保護之間(jiān)的兩難困境。注意到與數據所有權、數據隐私和服務(wù)于公共利益的數據可用性相關(guān)的法律問題和倫理(lǐ)風(fēng)險。注意到采納合乎倫理(lǐ)、注重隐私和通過設計确保安全等原則的重要性。29. 測試并采用新(xīn)興人(rén)工智能(néng)技術和工具，确保教師和學習者的數據隐私保護和數據安全。支持對人(rén)工智能(néng)領域深層次倫理(lǐ)問題進行穩妥、長期的研究，确保善用人(rén)工智能(néng)，防止其有害應用。制定全面的數據保護法規以及監管框架，保證對學習者的數據進行合乎倫理(lǐ)、非歧視(shì)、公平、透明和可審核的使用和重用。30. 調整現(xiàn)有的監管框架或采用新(xīn)的監管框架，以确保負責任地開發和使用用于教育和學習的人(rén)工智能(néng)工具。推動關(guān)于人(rén)工智能(néng)倫理(lǐ)、數據隐私和安全相關(guān)問題，以及人(rén)工智能(néng)對人(rén)權和性别平等負面影響等問題的研究。31. 注意到缺乏有關(guān)人(rén)工智能(néng)應用于教育所産生(shēng)影響的系統性研究。支持就(jiù)人(rén)工智能(néng)對學習實踐、學習成果以及對新(xīn)學習形式的出現(xiàn)和驗證産生(shēng)的影響開展研究、創新(xīn)和分(fēn)析。采取跨學科辦法研究教育領域的人(rén)工智能(néng)應用。鼓勵跨國比較研究及合作(zuò)。32. 考慮開發監測和評估機制，衡量人(rén)工智能(néng)對教育、教學和學習産生(shēng)的影響，以便為(wèi)決策提供可靠和堅實的證據基礎。我們建議(yì)活躍在這(zhè)一(yī)領域的國際組織和夥伴考慮實施下(xià)列行動：33. 基于各國自願提交的數據，監測并評估各國之間(jiān)人(rén)工智能(néng)鴻溝和人(rén)工智能(néng)發展不平衡現(xiàn)象，并且注意到能(néng)夠獲取使用和開發人(rén)工智能(néng)和無法使用人(rén)工智能(néng)的國家之間(jiān)兩極分(fēn)化(huà)的風(fēng)險。重申解決這(zhè)些(xiē)憂慮的重要性，并特别優先考慮非洲、最不發達國家、小島嶼發展中國家以及受沖突和災害影響的國家。34. 在“2030年教育”的全球和地區架構範圍内，協調集體(tǐ)行動，通過分(fēn)享人(rén)工智能(néng)技術、能(néng)力建設方案和資源等途徑，促進教育人(rén)工智能(néng)的公平使用，同時(shí)對人(rén)權和性别平等給予應有的尊重。35. 支持對與新(xīn)興人(rén)工智能(néng)發展影響相關(guān)的前沿問題進行前瞻性研究，推動探索利用人(rén)工智能(néng)促進教育創新(xīn)的有效戰略和實踐模式，以期構建一(yī)個(gè)在人(rén)工智能(néng)與教育問題上(shàng)持有共同願景的國際社會。36. 确保國際合作(zuò)有機配合各國在教育人(rén)工智能(néng)開發和使用以及跨部門合作(zuò)方面的需求，以便加強人(rén)工智能(néng)專業人(rén)員(yuán)在人(rén)工智能(néng)技術開發方面的自主性。加強信息共享和有良好(hǎo)(hǎo)前景應用模式的交流，以及各國之間(jiān)的協調和互補協作(zuò)。37. 通過聯合國教科文組織移動學習周等方式并借助其他聯合國機構，為(wèi)各國之間(jiān)交流有關(guān)教育人(rén)工智能(néng)領域的監管框架、規範文本和監管方式提供适當的平台，從而支持在發掘人(rén)工智能(néng)潛力促進可持續發展目标4方面開展南(nán)南(nán)合作(zuò)和北南(nán)南(nán)合作(zuò)，并從中受益。38. 建立多利益攸關(guān)方夥伴關(guān)系并籌集資源，以便縮小人(rén)工智能(néng)鴻溝，增加對教育人(rén)工智能(néng)領域的投資。我們請聯合國教科文組織總幹事(shì)努力實施下(xià)列行動：39. 建立一(yī)個(gè)“人(rén)工智能(néng)服務(wù)于教育”的平台，作(zuò)為(wèi)開源人(rén)工智能(néng)課程、人(rén)工智能(néng)工具、教育人(rén)工智能(néng)政策實例、監管框架和最佳做法的信息交流中心，以期推動利用人(rén)工智能(néng)促進可持續發展目标4，支持就(jiù)教育和學習的未來(lái)開展辯論，并使開源人(rén)工智能(néng)資源和課程向所有人(rén)開放(fàng)。40. 在與會員(yuán)國開展咨詢的基礎上(shàng)制定教育人(rén)工智能(néng)指導綱要并開發資源，以支持會員(yuán)國制定促進教育領域有效和公平應用人(rén)工智能(néng)的政策和戰略。支持對教育政策制定者的相關(guān)能(néng)力建設。41. 通過強化(huà)相關(guān)部門及處室并動員(yuán)聯合國教科文組織的機構和網絡，加強聯合國教科文組織在教育人(rén)工智能(néng)領域的引領作(zuò)用。42. 支持将人(rén)工智能(néng)技能(néng)納入教師信通技術能(néng)力框架，支持各國就(jiù)教職人(rén)員(yuán)如(rú)何在富含人(rén)工智能(néng)的教育環境下(xià)工作(zuò)開展培訓。43. 在教育人(rén)工智能(néng)方面，進一(yī)步擴大聯合國教科文組織與相關(guān)聯合國機構和多邊合作(zuò)夥伴、地區開發銀行和組織以及私營部門的合作(zuò)。44. 此次大會之後，采取适當的地區和國際性後續行動，與活躍在這(zhè)一(yī)領域的發展夥伴合作(zuò)，鞏固并擴大本共識的影響。
